改进政府绩效考核体系

发表于:2016-08-02 17:31:46 bianji1
【内容导读】多年来,党中央、国务院始终强调要调整经济结构,加快经济发展方式转变,各级地方政府也在努力实现经济...
多年来,党中央、国务院始终强调要调整经济结构,加快经济发展方式转变,各级地方政府也在努力实现经济发展方式的转变,但结果是否令人满意不得而知。
党中央、国务院始终强调要调整经济结构,加快经济发展方式转变,但收效并不理想,其中的原因是什么呢?
深层次的原因是,一方面,经济结构调整、经济发展方式转变,不是某一届政府可以完成的,需要长期不懈的努力;另一方面,地方政府加快发展的强烈期盼,追求快速增长的思维惯性,也使这项关乎国家发展命运的举措,没有到得到应有的重视,没有形成自觉的行动!
如何把调整经济结构,加快经济发展方式转变,摆上各级政府显著的工作位置,使之成为地方政府的首要任务?除了要求领导干部思想上真正形成共识之外,还要认真改进现行的政府绩效评估指标体系和考核制度
改革开放以来,各级地方政府是发展经济的主导力量。政府领导经济的快、慢、优、劣,主要通过考察年度地方国内增加值和增长幅度、财政收入和增长幅度、吸引内外资额和增长幅度、外贸出口完成额和增长幅度等一系列的刚性指标来体现。各地政府为了保证经济增长一年好于一年,以GDP论英雄,谁的增速快,谁的政绩好,谁就可能提拔得快,在确保指标完成的强力驱动下,很难再投入更多的精力调整经济结构,转变经济发展方式。
今后一个时期,各级政府都应该把加快经济发展方式转变作为领导经济工作主线。一是要紧紧围绕加快经济发展方式转变这条主线,及时修订、补充、完善政府绩效评估指标体系。考核政府和政府官员,不要只看GDP和增速,更要看失业率、人均收入水平、资源利用效率、科技创新成果、市场秩序、治安状况等等。反映经济规模的指标,可以退出政务考核目标;反映民计民生、社会进步、生态建设的指标,充分进入政务考核目标。二是要善于用全面、历史、客观的眼光评价政府的工作成果。不仅要肯定政府的“显绩”,也要考察政府的“潜绩”。评估政府工作得失,不仅要观察当前的效益,也要分析长远的作用。三是要结合“十二五”规划的编制,国家有关部门要按照科学发展、社会和谐的要求,尽快提出新的指标调控体系方案,淡化预期性指标,强化约束性指标,为地方政府推进经济发展、社会进步树立正确航标。