政府绩效考核存在问题的成因分析

发表于:2016-07-27 17:44:55 bianji1
【内容导读】目前,我国政府绩效考核普遍缺乏相应的法律和制度保障、没有建立一个系统的一体化的评价指标体系,同时...
目前,我国政府绩效考核普遍缺乏相应的法律和制度保障、没有建立一个系统的一体化的评价指标体系,同时缺乏绩效评价结果的约束力,制约政府绩效考核的问题主要有:政府绩效考核的认识误区普遍存在、绩效考核的指标体系亟待完善、对平时考核缺乏关注、绩效考核方法及程序有待优化、对绩效考核结果运用不够等问题。
针对以上问题对政府绩效考核工作的有效实施带来很大困扰,导致以上问题产生的主要原因有2方面:其一,客观上是由于我国政府部门绩效考核配套法律制度不完善;其二,主管上是由于政府部门对绩效考核目标的认识不到位、对绩效考核过程的管理欠规范。
1.政府绩效考核配套的法律制度不够完善
立法保障是政府绩效考核实施的关键。发达国家已将绩效考核作为政府机构的立法要求,并建立了相应的考核机构。而我国对政府绩效考核并没有专向的制度和专门的考核机构。而我国对政府绩效考核并没有专向的制度和专门的考核机构。由于没有对政府绩效考核专门的立法规范,导致考核过程中存在随意性大、规范化程度不足等一系列问题,使得政府绩效考核工作缺乏有效的立法保障。
2.对政府绩效考核目标的认识和把握不到位
政府部门的工作大都是非体力性劳动,其绩效大都表现为无形的服务,而不是有形的、可量化的物质产品,其质和量都缺乏确定性和可评估性。政府部门干部人事工作绩效的间接性、滞后性,使我们难以确定其贡献程度、难以对其进行有效的定性定量分析,导致对绩效考核难以定量定性。