政府办公平台信息化发展实现的前景

一、政府办公平台信息化涵义

政府办公平台信息化是运用现代信息技术创新政府治理和提升政府服务的整合概念。其内涵在于政府以电子信息技术和网络通讯为手段，通过转变政府观念和改善政府服务职能，提升政府办公平台自动化水平，整合政府公共信息资源，构建政府各级互联网站以及其它交互式移动通讯平台，开展创新、高效的电子政务，为公民提供方便、快捷、高质量和全面的公共服务。

政府办公平台信息化实现的前提和基础在于政府观念的更新、政府信息的公开、政府业务的电子化、政府服务的创新，以及信息技术与电子政务的充分整合等。

政府办公信息化的实现，对于提高政府回应力、政府政策力、政府决策力、政府办事效率，实现开放政府、公平政府和责任政府，最终提高国家竞争力具有重要意义。

实现政府办公平台信息化已成为世界范围内政府服务创新和政府再造的新趋势。

政府办公平台信息化是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，以及通过对政府需要的和拥有的信息资源的开发和管理，来提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度、节约政府开支，改进政府的组织结构、业务流程和工作方式，全方位地向社会公众提供超越时间、空间与部门分隔的、限制的、优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。换句话说，政府办公信息化是各级政府部门运用先进的信息技术手段，通过政务公开化、办公高效化和服务网络化等方式和手段，以实现对公众服务全面化、最大化和高效率的目标。

第一，政府办公平台信息化必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的发展；第二，政府办公平台信息化处理的是与政权有关的公开事务，除政府机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务；第三，政府办公平台信息化并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。

二、推行政府办公平台信息化的目的和意义

推进政府办公平台信息化建设的目的，是为了加强政府与企业和公众的沟通，密切政府与企业公众的关系，方便老百姓办事，树立政府良好的形象；是为了提高政府决策过程的透明度、规范行政行为，促进政府职能转变和行政管理体制创新，使政府行政职能从行政命令和审批收费型向公共服务型转变；是为了提高政府的工作效率，提高政府的办事效率和提高行政管理的能力。

推行政府办公信息化，有利于提高政府的决策理性和公共政策的品质；有利于促进信息流通利用和平等共享；可以使人力和信息资源得到最充分的利用和最优化的配置；可以使政府的管理呈现出一种动态和透明的趋势，有利于加强政府的管理和服务职能，消除官僚主义和反腐倡廉；有利于促进政府重组，节约行政成本，提高政府效率。

三、政府办公平台信息化的国际化发展

上个世纪九十年代以来，随着信息技术不断发展和渗透，政府办公平台信息化被逐步提出，目前，全球有148个国家已经通过“政府上网”这种形式开展了政府办公信息化工作。欧美国家如美国、英国、法国等，亚非国家如新加坡、韩国、南非、埃及等，也都纷纷建立了自己的政府门户网站，其中美国、英国、法国、新加坡、澳大利亚和加拿大等在政府上网方面居于领先地位。现在各国的政府门户网站已经不再是初期的单纯信息发布，而是转变为以对公众的服务为主，并注重以政府门户站点带动相关部门站点的建设。

国外政府门户网站建设主要利用互联网和信息技术，重新构架政府、企业和公民三者之间的互动关系。将社会公众作为政府的“客户”，一切围绕客户需求而不是以政府自身为中心来规划、设计电子政府的总体框架和流程，建立更新、更好的政府与企业、政府与公民的关系，并作为二十一世纪政府管理创新的基本理念。

政府门户网站已成为政府办公信息化发展的一种基本形式。通过门户网站，用户可直接与政府相关部门沟通，便捷地办理政府向社会提供的各种服务项目，不需要知道与哪些政府部门、哪些政府官员打交道，以及事情办理过程等，突出规范、便捷、高效、透明的特点，从而改进政府工作，为社会公众和企业服务。

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