政府绩效考核平台：积极推进政府绩效管理

作者：xingzheng 点击量： 2016-09-26 18:08:32

政府绩效管理已经成为政府实践和发展的重要问题之一，党的十八大报告强调，推进政府绩效管理。实行政府绩效管理是创新行政管理方式的重要方面，有利于提高政府的公信力和执行力。近年来，一些地方和部门积极进行政府绩效管理探索，取得了明显成效。

一、政府绩效中现实问题

政府绩效管理试点工作开展以来，各地各部门不断创新管理理念，形成了许多富有成效的管理模式。但由于我国开展政府绩效管理的时间不长、经验欠缺，还有不少方面需要改进和完善。

1、制度建设不够。评估办法较为单一，以政府内部评估为主，绩效管理的内容设计和评估体系构建大多基于政府自身需要，缺乏统一的规划和指导。在许多地方，评估指标以量化的经济指标为主，较多强调经济总量增长、税收增加等内容，而对居民实际收入、教育卫生、就业情况等涉及群众切身利益的内容关注不够，难以准确反映政府管理水平和地方经济社会发展状况。

2、缺乏政策指导。政府绩效评估在我国开展时间较短，缺乏有效的政策指导和相应的法律法规。绩效评估自发性较强，各层级、各地方、各部门差异较大。由于缺乏政策指导，一些地方和部门片面看重GDP指标，把政府绩效管理变成了“政绩工程”的展示。

3、缺少透明度。目前，绩效评估工作主要在政府内部完成，公开性、透明度不够，缺少有效的社会监督。参与评估的主体范围比较狭窄，不是各行业、各组织、各群体的人都能参与评估，因而评估的客观性、全面性得不到有效保障。这导致群众参与政府绩效评估热情不高，“走过场”、“形式主义”等问题比较突出。

二、基本对策

进一步搞好政府绩效管理，应着力解决当前存在的突出问题，充分发挥政府绩效管理的导向、激励、约束作用，不断提高政府的管理能力和服务水平。

加强制度建设。健全政府绩效管理总体规划，形成具有操作性的措施办法，对地方政府绩效管理进行有效指导和约束；打破内部评估格局，扩大群众参与，加强第三方评估机构建设；引导各级政府积极创新管理方法，坚持体制改革和机制创新并重；认真总结近年来各地开展“目标管理”、“效能建设”、“行风评议”、“万人评政府”等活动的成功经验，加强政策研究和宏观指导，积极研究制定相关法律法规和政策，鼓励地方政府进行探索和交流；积极借鉴国际先进的绩效管理方法和评估策略，结合实际情况，形成具有中国特色的政府绩效管理体系。

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